國家中醫藥管理局:力爭2020年形成系統的法律體系
發布時間:2015/5/11 9:09:49
 

來源:中國中醫藥報

國家中醫藥局下發《全面推進中醫藥法治建設的指導意見》:力爭2020年形成系統的法律體系

·圍繞傳統中醫師、傳統中醫診所等亟需法律規制的重點領域,協調推動有關部門研究制定相關法律法規

·將法律知識納入中醫藥從業人員資格準入、在職培訓和年度考核,比例不低于10%

·建立省級中醫藥管理部門與相關部門立法工作協作機制。

為推動中醫藥事業改革發展,國家中醫藥管理局日前下發《全面推進中醫藥行業法治建設的指導意見》,明確了力爭到2020年形成有中醫藥特點、相對系統完整、與中醫藥發展相適應的中醫藥法律體系。中醫藥法律法規得到全面正確實施,黨員干部法治思維和依法辦事能力明顯增強,中醫藥治理體系和治理能力基本實現現代化的總目標。

《意見》要求,深刻認識全面推進中醫藥法治建設的重要意義,堅持黨對法治建設的領導,堅持中醫藥行業依法治理和全面深化改革統籌推進,立法主動適應中醫藥改革發展,堅持依法全面履行政府職能,堅持從實際出發,堅持改革方向、問題導向,主動認識、適應、引領中醫藥發展新常態,努力推動中醫藥法治建設理論和實踐創新。

《意見》提出,突出重點,明確任務,全面落實依法治國基本方略,一是加強憲法法律實施,堅決維護憲法法律權威。二是加快中醫藥立法進程,加強頂層設計和體系研究。三是積極參與中醫藥相關法律法規制修訂,主動參與《執業醫師法》《藥品管理法》《醫療機構管理條例》《野生藥材資源保護管理條例》等相關法律、行政法規的修訂完善。圍繞傳統中醫師、傳統中醫診所、中醫藥傳統知識保護、傳統中藥制劑管理等亟需法律規制的重點領域,協調推動有關部門研究制定相關法律法規。

加強地方中醫藥立法工作,建立省級中醫藥管理部門與相關部門的立法工作協作機制,建立完善體現地方特點的中醫藥管理制度,民族地區負責民族醫藥管理的部門要結合民族醫藥發展需求和本地實際,協調有關部門起草制定體現民族醫藥特點的地方性法規。強化部門規章和規范性文件的起草制定,完善與國家衛生計生委在規章制定和執行方面的工作協調機制,建立規范性文件合法性審查制度和規范性文件定期清理制度。

《意見》提出,推進依法行政,加快建設法治政府。一要依法全面履行職能,各級中醫藥管理部門要明確界定職權行使邊界,制定權力清單,向社會全面公開部門職能、法律依據、職責權限等事項。二要建立重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序,建立行政機關內部重大決策合法性審查機制,吸收相關專家學者和律師充實法律顧問隊伍。三要深化行政審批制度改革,推行中醫藥行業行政審批事項清單制度并向社會公開公示。簡化和規范審批程序,創新服務方式,推行網上電子審批。四要健全行政復議和行政應訴制度,建立健全對下級中醫藥管理部門依法行政的監督檢查制度。五要全面推行政務公開,完善信息公開方式和程序,拓展政府信息公開渠道和查閱場所,加強電子政務建設。六要完善中醫藥監督執法體制機制,推進嚴格規范公正文明執法。七要加強對中醫醫療機構投訴管理的監督指導,大力推進醫療糾紛第三方調節和醫療責任保險制度的建立和完善。

《意見》要求,深入持久開展法治宣傳教育,增強全系統法治觀念。要建立完善中醫藥管理部門領導干部學法長效機制,創新領導干部學法形式,推進領導干部學法常態化、系統化、制度化。同時,開展公務員法律法規培訓,把通用法律知識、新頒布法律法規、履行職務相關的專門法律知識列入干部培訓的重要內容。強化媒體落實法治宣傳教育的社會責任,深入開展法律進中醫藥醫療機構活動。將法律知識納入中醫藥從業人員資格準入、在職培訓和年度考核,比例不低于10%。

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